法制周刊

黃清宇:著力探索市域治理智能化新路子

來源:法制周刊     發布時間:2019-10-31 09:14:33
摘要:常德地處洞庭湖西岸,是典型的農業大市。近年來,常德市在經濟基礎薄弱、社情民意復雜、區位交通滯后的情況下,主動適應新時代新要求,搶抓大數據智能化發展戰略機遇,探索出了一條集“融合、實戰、創新”于一體的市域治理智能化新路子。黃清宇 湖南省常德市委常委、政法委書記融合為本 高起點共建平臺堅持目標導向,高點布局,共融共建,形成了綜治中心、網格化、信息化“三位一體”格局。一是抓規劃,融合治理大中心。堅持市域統籌,常德市...

常德地處洞庭湖西岸,是典型的農業大市。近年來,常德市在經濟基礎薄弱、社情民意復雜、區位交通滯后的情況下,主動適應新時代新要求,搶抓大數據智能化發展戰略機遇,探索出了一條集“融合、實戰、創新”于一體的市域治理智能化新路子。

黃清宇 湖南省常德市委常委、政法委書記

融合為本 高起點共建平臺

堅持目標導向,高點布局,共融共建,形成了綜治中心、網格化、信息化“三位一體”格局。

一是抓規劃,融合治理大中心。堅持市域統籌,常德市委市政府高度重視,深度融入智慧常德、智慧黨建、完美社區、美麗鄉村建設戰略規劃,出臺綜治中心、網格化、信息化建設政策文件,形成全市縱向貫通、橫向聯動的市域治理中心標準規范;堅持整體推進,綜治中心建設整體推進,服務管理整體推進,發展社會管理、民生服務等大數據應用25個,政府社會力量融合整體推進,融合部門力量5100多名、社會力量1.2萬名進駐綜治中心;堅持體系重構,市縣兩級設立綜治中心專門機構,配備事業編制,劃分城鄉網格7328個,每個網格統一設立網格長、網格聯絡員和網格管理員。

二是列清單,優化網格大服務。全面推行網格化“四張清單”制度,確保責權利效相統一,實現小網格大服務,打造全科網格。市委政法委統一制定標準內容,由各地細化到網格員,即職責清單包括信息采集、隱患排查、矛盾排查、公共服務等,權利清單包括崗評推優、救助對象認定及資金安排等,利益清單包括績效、文明、綜治、無上訪村建設等獎金分配,效能清單包括案事件防控、民調等工作實效。

三是強規范,聚合平臺大數據。強化黨管數據,消除部門利益,由市委書記擔任智慧常德、智慧黨建建設領導小組組長,強力推進各平臺數據資源聚合;強化平臺統一,防止重復建設,引進浪潮集團建成云計算中心,建成全市統一的綜治大數據平臺,聯通市縣鄉村網格五級和市縣兩級部門單位;強化數據共享,打通信息壁壘,在全省率先出臺《常德市政府數據資源共享管理暫行辦法》等規范文件,建成政府數據資源共享平臺。

實戰為要 高效率共治風險

堅持問題導向,突出實戰,聯動共治,形成了防控社會矛盾、重點人員、公共安全“三大風險”格局。

一是任務數據化,社會矛盾化解防范在先。排查任務數據化,強化主動防范;下訪任務數據化,強化一線解決,建立群眾工作日;調解任務數據化,強化司法所責任,開展司法所規范化建設,按照總人口萬分之三比例明確調解任務,突出司法所調解主責主業、專職專業。

二是管理清晰化,重點人員管控壓力在肩。實行建檔清晰化,建立完善重點人員檔案1.2萬多份,做到基本信息、社會關系、訴求情況、幫扶解困、教育管控、后期管理等六個清清楚楚;實行接訪清晰化,嚴格規范重點人員的接訪流程;實行管控清晰化,基層干部對重點人員定期開展走訪、教育、管控、服務等工作,加強上訪勸返人員后期管理,及時上傳信息平臺備查,防止發生群體事件和個人極端事件。

三是研判精準化,公共安全風險發現在早。加強重點單位基礎研判,對綜治大數據平臺的實有單位信息進行分析,查找防范短板,制定了學校、醫院、水電油氣等重點單位“人防、物防、技防、制度防”措施清單,有效防范公共安全事件發生;加強重點部位視頻研判,以鄉村、廣場公園、集貿市場等為主體,對雪亮工程平臺每日視頻巡查和協助破案情況,每月進行一次匯總分析,及時整治重點部位的治安、交通、安全等突出風險;加強重點場所問題研判,開展治安大數據分析,對刑事、治安發案比較突出的重點場所,組織大清查大整治等專項行動。

創新為源 高水平共享平安

堅持民意導向,潤化民心,全民共享,形成了建設無非訪、無案件、無事件“三無村社”格局,全市“三無村社”比率達81.2%。

一是用雪亮工程“亮”出放心。破解資金難題,探索市場運作,創新“政府引導、企業負責、群眾參與”建設新模式,引導電信、聯通、移動等企業投資,全市2265個村(社區)雪亮工程全面建成;破解動力不足,探索激勵機制,激發鄉村組織、部門協作、群眾參與動力,推廣農戶探頭3.1萬多個,拉近了外出務工人員與留鄉親人之間的距離,讓空巢老人、留守兒童不再寂寞;破解應用滯后,探索聯網運維機制,健全隊伍管理、視頻巡查、視頻分析等制度。

二是用平安指數“數”出安心。科學測評指數,依托綜治中心,建立具有常德特色的平安指數,注重結果、過程、民意三結合,實行系統自動生成;定期發布指數,市委政法委實行一月一排序、一月一通報,及時預防處置,確保我市平安指數始終保持全省優秀行列,讓市場更加安心;嚴格運用指數,對達到預警值的指數項目,及時交辦督辦,強化考核獎懲,將平安指數納入綜治考評,對排位靠后的追究責任。

三是用眾創平安“創”出愛心。理念自愿化,搭建眾創平安志愿信息平臺,探索志愿服務供需對接機制,實行自愿認領、自愿退出,全市發展平安志愿者35萬多人,每人每年參與志愿活動兩次以上,讓社會更有愛心;方法專題化,確定每月19日為全市眾創平安志愿日,每月一個主題,先后開展了“交通暢安”“禁種鏟毒”“會銷整治”“黑惡線索摸排”“護安校園”等主題活動,創新“情暖家庭”志愿活動,每名平安志愿者聯系一名特殊人員,提供調解、法律、心理等專題服務,拉近情感距離;機制長效化,探索信息化考評,實行積分管理,推行政府購買服務,新培育“和事佬、近心幫、家長委員會”等社會組織102家,完善激勵機制,開展優秀志愿者評選,推廣綜治保險,打造“平安常德580”新媒體,講好眾創平安新故事,弘揚社會正能量。(作者黃清宇 系湖南省常德市委常委、政法委書記)


責任編輯:劉璽東
定制家具经销商不赚钱