法制周刊

常德市“五抓”安全監管“強執法防事故”行動 抓緊抓穩安全生產基本盤

來源:法制周刊     發布時間:2020-01-19 09:35:42
摘要:2019年,常德市認真學習貫徹落實習近平總書記關于應急管理和安全生產重要論述,在扎實推進應急管理改革發展的同時,“五抓”安全監管“強執法防事故”行動,抓緊抓穩安全生產基本盤,全年未發生較大及以上安全事故,實現了安全生產形勢穩中向好,省政府安全生產考核評為優秀且排名全省第二。一是抓強組織領導。在年初召開的第一次市安委全會上,市安委主任、市委副書記、市長曹立軍就安全監管“強執法防事故”行動親自進行部署安排...

 

2019年,常德市認真學習貫徹落實習近平總書記關于應急管理和安全生產重要論述,在扎實推進應急管理改革發展的同時,“五抓”安全監管“強執法防事故”行動,抓緊抓穩安全生產基本盤,全年未發生較大及以上安全事故,實現了安全生產形勢穩中向好,省政府安全生產考核評為優秀且排名全省第二。

一是抓強組織領導。在年初召開的第一次市安委全會上,市安委主任、市委副書記、市長曹立軍就安全監管“強執法防事故”行動親自進行部署安排,并要求各級各部門認真較真、碰真碰硬,抓實抓細、抓常抓長。市安委常務副主任、市政府副市長湯祚國親力親為,親自帶隊暗訪暗查,每季度親自主持召開講評會進行調度。市安委辦主任、市應急局黨組書記、局長張鐵牛每月主持召開一次局黨組會和局務會,專題研究部署調度安全監管“強執法防事故”行動。市安委辦成立工作專班,市安委辦副主任、應急局黨組副書記、副局長彭曉林主抓負有安全監管職責安委成員單位的“強執法防事故”行動,市應急局黨組成員、副局長田勝華主抓全市應急管理系統“強執法防事故”行動。各區縣市、各行業監管部門按照市安委的統一部署要求,主要負責人親自部署,分管負責人親自調度,成立工作專班,制定實施安全監管“強執法防事故”行動方案,扎實有力推進安全監管“強執法防事故”行動。

二是抓實宣教培訓。全市各級各部門把安全生產法治知識列入理論中心組學習內容,并認真組織授課學習。市安委舉辦了各區縣市政府分管負責人、應急局主要負責人,市安委成員單位分管負責人及聯絡員共100余人參加的全市應急管理和安全生產主體培訓班。市安委常務副主任、市政府副市長湯祚國親自參加培訓并作專題輔導授課。培訓班還邀請了省應急管理廳黨組副書記、副廳長羅德龍及有關安全生產專家進行業務輔導授課。市安委辦認真貫徹落實“誰執法誰普法”工作要求,開展“送法進門”活動,積極主動到負有安全生產監管職責的安委成員單位舉辦以《安全生產法》為主要內容的安全生產監管執法知識專題講座。市應急管理局舉辦全市安全生產執法人員行政執法系統操作培訓班,實現行政執法系統全面應用。局黨組理論中心組組織兩次專題法治講座,舉辦“應急大講堂”,邀請有關部門法律專家為廣大干部職工上法治課。認真開展案卷評議活動,舉辦了全市安全生產行政執法案卷集中評議,采取以會代訓形式對全市應急管理系統行政執法工作分管領導和法制專干進行行政執法專題業務培訓。

三是抓細制度落實。全市各負有安全生產監管職責的部門嚴格遵行安全生產法律法規的規定,制定安全生產監督檢查計劃并認真組織實施。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》,制定并嚴格落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度等“三項制度”。市應急管理局制定公布了《行政執法人員清單》、《行政執法事項清單》、《隨機抽查事項清單》、《音像記錄事項清單》和《重大執法決定法制審核目錄清單》, 修訂了《安全生產違法行為行政處罰程序規定》、《行政處罰案件內部移交制度》、《重大安全生產行政處罰案件集體討論制度》等一系列制度,確保安全監管“強執法防事故行動”安全生產行政執法工作的順利開展。

四是抓常公開曝光。為實行對安全生產隱患整改、安全生產違法違規行為處罰問責等安全生產熱點問題的跟蹤監督,確保安全監管“強執法防事故”行動公正、文明執法,市安委在常德日報開設了“嚴格監管防事故 強力執法保安全”安全生產行政執法典型案例“曝光欄”和事故隱患“曝光臺”,全年共公開曝光了8批、68起安全生產行政執法典型案件,公開曝光了142家企業、458處安全生產事故隱患。

五是抓嚴考核獎懲。以“三比三嚴”(比數量、比增量、比質量,嚴格程序、嚴格懲戒措施、嚴格自由裁量)為抓手,制定安全監管“強執法防事故”考評辦法及實施細則,對安全監管“強執法防事故行動”安全生產行政執法工作實行每月一講評、每月一通報、每月一排名,對排名后三位的責任單位約談分管負責人予以批評,對累積三次排名后三位的責任單位約談主要負責人并取消年度評先評優資格,對安全監管“強執法防事故”行動成績顯著的單位及個人給予表彰獎勵,促進了“比、學、趕、超”,實行了整體推動、上下聯動、全員發動、精準行動。澧縣澧州食品城、武陵區火車站大市場、漢壽縣五里橋大市場等一大批群眾反映強烈、長期久拖未改的重大隱患得到根本整改。

2019年,全市上下共組織執法活動355324次,出動執法人員968383人(次),檢查上次經營單位293870家,立案調查28804起,經濟處罰17248萬余元,責令停產停業企業5787家,暫扣或吊銷許可證照5926個,取締關閉3626處,問責領導干部898人,行政拘留1042人,追究刑事責任1128人。市應急管理局在當好安全監管“強執法防事故”行動“吹號手”的同時,積極發揮主力軍作用,全市應急管理系統共檢查企業24307家,下達現場檢查記錄共57378份,立案933起,責令停產停業整頓企業199家,吊銷證照22家,處罰金額1486萬余元。未發生一起行政復議和行政訴訟案件,優化經濟環境工作位居全市市直部門前列,在全省應急管理系統“強執法防事故”工作考核排名第一。(融媒體記者:易賽楠 通訊員:李述坤)

責任編輯:劉璽東
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